行業(yè)新聞
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一、適用范圍
本指南適用于設立游藝娛樂(lè )場(chǎng)所的申請和辦理。
二、申請事項
事項:設立游藝娛樂(lè )場(chǎng)所的申請。
分項:設立、變更、延續、注銷(xiāo)、補證。
三、法規依據
《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》、《娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法》、《文化部關(guān)于貫徹<娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法>的通知》。
四、實(shí)施機關(guān)
縣級文化主管部門(mén)負責本行政區域內設立游藝娛樂(lè )場(chǎng)所的審批,縣級文化主管部門(mén)受理窗口負責申請受理、證件送達。
省級文化主管部門(mén)負責本行政區域內設立中外合資、合作游藝娛樂(lè )場(chǎng)所的審批,省級文化主管部門(mén)受理窗口負責申請受理、證件送達。
五、審批數量
根據省級文化主管部門(mén)制定的規劃,有審批數量限制。超過(guò)數量即停止審批。
娛樂(lè )場(chǎng)所行政審批流程圖
六、審批條件
(一)申請人
有下列情形之一的人員,不得申請設立娛樂(lè )場(chǎng)所:
(1)曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫罪,制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品罪,走私、販賣(mài)、運輸、制造毒品罪,強奸罪,強制猥褻、侮辱婦女罪,賭博罪,洗錢(qián)罪,組織、領(lǐng)導、參加黑社會(huì )性質(zhì)組織罪的;
(2)因犯罪曾被剝奪政治權利的;
(3)因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的;
(4)因賣(mài)淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。
2.因擅自從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被依法取締的,其投資人員和負責人終身不得投資開(kāi)辦娛樂(lè )場(chǎng)所或者擔任娛樂(lè )場(chǎng)所的法定代表人、負責人。娛樂(lè )場(chǎng)所被吊銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證的,自被吊銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)之日起,其法定代表人、負責人5年內不得擔任娛樂(lè )場(chǎng)所的法定代表人、負責人。
3.國家機關(guān)及其工作人員不得開(kāi)辦娛樂(lè )場(chǎng)所,不得參與或者變相參與娛樂(lè )場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。與文化主管部門(mén)、公安部門(mén)的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬,不得開(kāi)辦娛樂(lè )場(chǎng)所,不得參與或者變相參與娛樂(lè )場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(二)設立地點(diǎn)
娛樂(lè )場(chǎng)所不得設立在下列地點(diǎn):
1.房屋規劃、設計、使用用途中含有住宅;
2.博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護單位的建筑物內;
3.居民住宅區;
4.教育法規定的中小學(xué)校周?chē)?span>
5.依照《醫療機構管理條例》及實(shí)施細則規定取得《醫療機構執業(yè)許可證》的醫院周?chē)?
6.各級中國共產(chǎn)黨委員會(huì )及其所屬各工作部門(mén)、各級人民代表大會(huì )機關(guān)、各級人民政府及其所屬各工作部門(mén)、各級政治協(xié)商會(huì )議機關(guān)、各級人民法院、檢察院機關(guān)、各級民主黨派機關(guān)周?chē)?span>
7.車(chē)站、機場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所;
8.建筑物地下一層以下(不含地下一層);
9.與危險化學(xué)品倉庫毗連的區域,與危險化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規定。
(三)設立場(chǎng)所
1.營(yíng)業(yè)面積(是指同一平面、完整一間、設置游藝機機種的實(shí)際使用面積,不包括吧臺、衛生間等其他面積)在200平方米以上;
2.游藝區和游戲區分開(kāi)設置;
3.場(chǎng)所建筑結構安全合理,已取得《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》;
4.場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合相關(guān)法規規定;
5.所設置的游藝設備應通過(guò)文化主管部門(mén)內容核查。
七、行政指導
(一)籌建人需要行政指導的,應當向負責審批的文化主管部門(mén)提交《籌建咨詢(xún)申請登記表》;
(二)申請咨詢(xún)事項為法律法規、設立程序等內容的,文化主管部門(mén)應當即時(shí)告知籌建人;籌建人要求書(shū)面答復的,文化主管部門(mén)應當自收到籌建咨詢(xún)申請書(shū)之日起5日內答復。
(三)申請咨詢(xún)事項為現場(chǎng)指導的,籌建人應同時(shí)提交房地產(chǎn)權屬證書(shū),租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的還應當提交租賃合同或者租賃意向書(shū),文化主管部門(mén)應當自收到籌建咨詢(xún)申請書(shū)之日起10日內到現場(chǎng)指導,并出具行政指導意見(jiàn)書(shū)。
八、申請材料
(一)提交申請
除當面提交外,申請材料可通過(guò)信函、傳真、電子政務(wù)等途徑提交,也可委托代理人提交,經(jīng)受理窗口現場(chǎng)確認后,當場(chǎng)辦理:
1.申報資料按本辦事指南申請表載明的順序排列;
2.申請材料的復印件應清晰;
3.所有材料為A4大小,有特殊規定除外。
(二)材料清單
1.設立
(1)游藝娛樂(lè )場(chǎng)所設立申請登記表;
(2)企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)或營(yíng)業(yè)執照;
(3)組織機構和章程;
(4)投資人、擬任法定代表人和主要負責人的身份證明以及無(wú)《條例》第四條、第五條、第五十二條規定情況的書(shū)面聲明;
(5)房地產(chǎn)權屬證書(shū)。租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的,還應當提交租賃合同或者租賃意向書(shū);
(6)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖(配有標題,注明周邊200米內居民住宅區、道路及周?chē)t院、學(xué)校、機關(guān)、化學(xué)品倉庫等位置);
(7)場(chǎng)所內部結構平面圖,應當標明游戲和游藝分區經(jīng)營(yíng)位置、游戲游藝機型設備數量及位置;
(8)公安消防部門(mén)出具的《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》;
(9)環(huán)境保護行政部門(mén)出具的批準文件;
(10)申請設立中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂(lè )場(chǎng)所的,還應當提交商務(wù)主管部門(mén)的批準文件。
2.改建、擴建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或變更場(chǎng)地
(1)娛樂(lè )場(chǎng)所變更申請登記表;
(2)《娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本;
(3)工商營(yíng)業(yè)執照副本;
(4)房地產(chǎn)權屬證書(shū)。租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的,還應當提交租賃合同或者租賃意向書(shū);
(5)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖(配有標題,注明居民住宅區、道路及周?chē)t院、學(xué)校、機關(guān)、化學(xué)品倉庫等位置);
(6)場(chǎng)所內部結構平面圖,應當標明游戲和游藝分區經(jīng)營(yíng)位置、游戲游藝機型設備數量及位置;
(7)公安消防部門(mén)出具的《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》;
(8)環(huán)境保護行政部門(mén)出具的批準文件。
3.變更法定代表人、主要負責人、投資人員
(1)娛樂(lè )場(chǎng)所變更申請登記表;
(2)《娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本;
(3)工商營(yíng)業(yè)執照副本;
(4)擬變更人員的身份證明;
(5)擬變更人員無(wú)《條例》第四條、第五條、第五十二條規定情況的書(shū)面聲明。
4.變更名稱(chēng)、注冊資本
(1)娛樂(lè )場(chǎng)所變更申請登記表;
(2)《娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本;
(3)工商營(yíng)業(yè)執照副本。
上述變更項目可以一次多項申請變更,相同資料按要求提交一份。
5.延續
(1)延續換證申請書(shū);
(2)《娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證》副本;
(3)工商營(yíng)業(yè)執照副本;
(4)近2年的營(yíng)業(yè)情況報告。
6.注銷(xiāo)
依申請注銷(xiāo):
(1)注銷(xiāo)申請書(shū);
(2)原《娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本。
有以下情況的,依職權注銷(xiāo)并向社會(huì )公告:
(1)到期未申請辦理有效期延續換證的;
(2)被工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的。
7.補證
(1)補證申請書(shū);
(2)登載遺失聲明的報刊或原《娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本未毀損部分。
(三)配套制度
1.撤銷(xiāo)
有下列情形之一的,依法撤銷(xiāo)行政審批決定,書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由:
(1)審批人員濫用職權,玩忽職守作出行政審批決定的;
(2)超越法定職權作出行政審批決定的;
(3)違反法定程序作出行政審批決定的;
(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出行政審批決定的;
(5)提交虛假材料或者以欺騙等不正當手段獲得批準的;
(6)依法可以撤銷(xiāo)行政審批決定的其他情形。
2.主動(dòng)變更或撤回
申請人在文化主管部門(mén)作出行政審批決定之前書(shū)面申請撤回行政審批申請的,應當終止行政審批,并書(shū)面通知申請人。
申請人有權在審批程序過(guò)程中主動(dòng)變更或撤回申請。
九、實(shí)地檢查
申請設立、改建、擴建歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所以及變更歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所地址的,文化主管部門(mén)應當實(shí)地檢查以下事項,填寫(xiě)娛樂(lè )場(chǎng)所設立實(shí)地檢查表:
(一)位置:是否含有住宅;是否在居民住宅區、博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護單位的建筑物內;是否在建筑物地下一層以下;是否在車(chē)站、機場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所;
(二)周邊環(huán)境:是否在學(xué)校、醫院、機關(guān)其周?chē)?span>
(三)使用面積:現場(chǎng)測量的使用面積是否低于本行政區域內制定的娛樂(lè )場(chǎng)所最低使用面積;
(四)游藝娛樂(lè )場(chǎng)所是否分區經(jīng)營(yíng);
(五)設施設備:
游藝娛樂(lè )場(chǎng)所:場(chǎng)所是否有游戲游藝設備依法生產(chǎn)的相關(guān)證明材料;場(chǎng)所使用的游戲游藝設備是否通過(guò)省級文化主管部門(mén)內容核查,與文化部公布的內容是否相符;場(chǎng)所使用的游戲游藝設備外觀(guān)、功能是否經(jīng)過(guò)改動(dòng);場(chǎng)所使用的游戲游藝設備是否具有退幣、退鋼珠等功能;場(chǎng)所使用的獎品是否與備案的目錄相符,獎品是否健康有益,單件獎品的價(jià)值不得超過(guò)500元。
十、公示
申請人提交的材料齊全、符合法定形式、實(shí)地檢查合格的,應當在設立場(chǎng)所、文化主管部門(mén)辦公場(chǎng)所顯著(zhù)位置向社會(huì )公示10日。
十一、聽(tīng)證
(一)聽(tīng)證范圍:文化主管部門(mén)應當告知申請人以及娛樂(lè )場(chǎng)所所在地居委會(huì )(村委會(huì ))、附近學(xué)校、醫院、機關(guān)等利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權力。
(二)聽(tīng)證時(shí)限:申請人、利害關(guān)系人在公示期內提出聽(tīng)證申請的,文化主管部門(mén)應當在20日內組織聽(tīng)證,組織聽(tīng)證所需時(shí)間不計算在行政許可時(shí)限內。
(三)聽(tīng)證意見(jiàn):文化主管部門(mén)應當根據聽(tīng)證筆錄,作出行政許可決定;申請人、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)人員沒(méi)有報名參加聽(tīng)證的,文化主管部門(mén)依法作出行政許可決定。
十二、決定
自作出決定之日起2個(gè)工作日內,在實(shí)施機關(guān)官方網(wǎng)站上公開(kāi)審批結果。申請人可以按照網(wǎng)上公開(kāi)的領(lǐng)證期限或短信通知,并攜帶有效證明來(lái)領(lǐng)取批準文書(shū)。
十三、法定時(shí)限
受理期限:5個(gè)工作日。材料齊全的,當場(chǎng)受理;不齊全的,一次性告知補正全部材料;超過(guò)受理期限未答復的,視為受理。
辦理期限:20個(gè)工作日。(不包括公示和聽(tīng)證時(shí)間)
十四、批準文書(shū)
《娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證》,有效期2年。
十五、收費依據及標準
該項行政審批不收費。
十六、申請人權利和義務(wù)
(一)申請人依法享有以下權利
1.申請人依法享有知情權、陳述權、申辯權;
2.有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;
3.其合法權益因行政機關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償。
(二)申請人依法履行以下義務(wù)
1.應當如實(shí)向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。
2.依法接受、配合現場(chǎng)勘察和監督檢查的義務(wù)。
3.新增、變更游藝設備的應當報原發(fā)證機關(guān)核查。
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2016-09-22